УТВЕРЖДЕНО
Приказ директора
учреждения образования
«Минский государственный колледж сервиса и технологий»
_______________№ _____________
Положение об урегулировании ситуаций конфликта интересов
в учреждении образования
«Минский государственный колледж сервиса и технологий»
ГЛАВА 1 ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
Положение об урегулировании ситуаций конфликта интересов (далее – Положение) в учреждении образования «Минский государственный колледж сервиса и технологий» (далее – учреждение образования)разработанонаоснованииЗаконаРеспубликиБеларусь от15 июля2015г.№ 305-З«Оборьбескоррупцией»(далее–Закон), иных актов законодательства и локальных правовых актов учреждения образованиявцеляхпротиводействиякоррупции,защитыимущественных инеимущественных интересов учреждения образования, установления порядка выявления и урегулирования конфликтов интересов.
Действие настоящего Положения распространяетсянагосударственныхдолжностныхлицучреждения образования,лиц,приравненных кгосударственнымдолжностнымлицамучреждения образования,иработниковучреждения образования в процессе выполнения ими трудовых обязанностей.
ВПоложенииопределены:
основныепринципыуправленияконфликтоминтересов;
мерыобщейпрофилактикиконфликтаинтересов;
порядок выявления конфликта интересов;
порядок проверки информации о конфликте интересов;
порядокиспособыурегулированияконфликтаинтересов;
ответственность за нарушениепорядка управления конфликтом интересов.
Содержание настоящего Положения доводится до сведения всех работниковучреждения образованияиразмещаетсянаофициальномсайтеучреждения образованияв глобальной компьютерной сети Интернет.
ГЛАВА2
ОСНОВНЫЕТЕРМИНЫИИХОПРЕДЕЛЕНИЯ
Терминология настоящего Положения основана на терминологии, используемой в Законе, Уголовном кодексе Республики Беларусь, Трудовом кодексе Республики Беларусь и иных актами законодательства:
государственное должностное лицо учреждения образования – работник, который постоянноиливременнолибопоспециальномуполномочиюзанимаетвучреждении образования должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей;
лицо, приравненное к государственному должностному лицу учреждения образования, – работник учреждения образования, уполномоченный в установленном порядке на совершение юридически значимых действий, в том числе:
работникучреждения образования,которыйзанимаетдолжность,несвязаннуюсвыполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных обязанностей, однако в силу занятия такой должности уполномочен на совершение юридически значимых действий;
работникучреждения образования,которыйзанимаетдолжность,несвязаннуюсвыполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных обязанностей, в установленном порядке получивший специальные полномочия на совершение юридически значимых действий (в период реализации таких полномочий);
должностныелицаучреждения образования –государственныедолжностныеи приравненные к ним лица учреждения образования;
близкие должностного лица учреждения образования – супруг (супруга), близкие родственники, свойственникидолжностноголица учреждения образования, атакжеиные лица, которых должностное лицо учреждения образования признает своими близкими;
близкие родственники – родители, дети, в том числе усыновленные (удочеренные), усыновители (удочерители), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки;
свойственники – родители, дети, в том числе усыновленные (удочеренные), усыновители (удочерители), родные братья и сестры супруга (супруги);
организационно-распорядительныеобязанности–полномочия по руководству деятельностью учреждением образования, его структурных подразделений, расстановке и подбору кадров, организации труда работников,поддержаниюдисциплины,применениюмерпоощрения и наложению дисциплинарных взысканий;
административно-хозяйственныеобязанности–полномочияпо управлениюираспоряжениюимуществом,организацииучета и контроля за отпуском и реализацией материальных ценностей;
юридически значимые действия – это действия, в результате которых наступают или могутнаступить юридическизначимыепоследствия в виде возникновения,измененияилипрекращенияправоотношений,субъектами которых являются иные лица;
личныеинтересы –имущественныеинеимущественныеинтересы;
имущественные интересы – реальная или потенциальная имущественная выгода (получение наличных или безналичных денежных средств, начисление дивидендов по акциям и процентов по банковским счетам, увеличение стоимости имеющегося в собственности имущества, приобретение нового имущества, получение услуг имущественного характера и имущественных прав и т. п.);
неимущественные интересы – интересы, связанные с различными нематериальными благами(жизнь, здоровье,достоинстволичности,личная неприкосновенность, честь и доброе имя, карьера, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и др.), которые могут вытекать в том числе из семейных и иных личных отношений, участия в политической, культурной, спортивной, иной общественной деятельности;
конфликт интересов – ситуация, при которой личные интересы должностного лица учреждения образования, его супруга (супруги), близких родственниковилисвойственниковвлияютилимогутповлиять нанадлежащееисполнениедолжностнымлицомучреждения образованиясвоихтрудовых обязанностей при принятии им решения или участии в принятии решения либо совершении других действий по работе;
потенциальный конфликт интересов – ситуация, при которой должностное лицо учреждения образования в случае исполнения в будущем определенных трудовых обязанностей может оказаться под влиянием личных интересов, что приведет к возникновению реального конфликта интересов;
реальный конфликт интересов – ситуация, когда должностное лицо учреждения образования фактически исполняет трудовые обязанности, которые находятся в сфере влияния личных интересов;
управлениеконфликтоминтересов–общаяпрофилактика,выявление, предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
общая профилактика конфликта интересов – комплекс мер, направленныхнанедопущениевозникновенияпотенциальногоиреального конфликта интересов;
предотвращениеконфликтаинтересов–комплексмер,направленных нанедопущениевозникновенияреальногоконфликтаинтересовв ситуации, когда уже возник потенциальный конфликт интересов;
урегулирование конфликта интересов – комплекс мер, направленных на устранение реального конфликта интересов, предупреждение или устранение его негативных последствий.
ГЛАВА3
ОСНОВНЫЕПРИНЦИПЫУПРАВЛЕНИЯКОНФЛИКТОМ
ИНТЕРЕСОВ
Восновуработыпоуправлениюконфликтоминтересоввучреждении образованияположены следующие принципы:
обязательность раскрытия должностным лицом учреждения образования информации о конфликте интересов;
конфиденциальностьинформацииоконфликтеинтересов,атакжеоличныхинтересахдолжностноголицаучреждения образования,кандидатанадолжность государственного должностного лица;
защитаперсональных данныхприих обработке;
индивидуальное рассмотрение учреждением образования каждой ситуации конфликта интересов;
приоритетное применение мер общей профилактикии предотвращения конфликта интересов;
предотвращение и урегулирование конфликта интересов с учетом вреда,которыйможетбытьпричиненимущественныминеимущественным интересам учреждения образования и должностного лица, а также необходимости соблюдения баланса интересов учреждения образования и должностного лица;
недопустимостьпривлечениядолжностноголицаучреждения образования кответственности в связи с раскрытием информации о конфликте интересов, если соответствующая информация была своевременно раскрыта должностным лицом учреждения образования, конфликт интересов предотвращенилиурегулированучреждением образованияинеповлекпричинениявреда имущественным и неимущественным интересам учреждения образования.
ГЛАВА4
ОБЯЗАННОСТИДОЛЖНОСТНЫХЛИЦИРАБОТНИКОВУЧРЕЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ КОНФЛИКТОМ ИНТЕРЕСОВ
Должностныелицаучреждения образованияобязаны:
обеспечиватьпостоянныйличныйсамоконтроль;
соблюдатьтребованиязаконодательства,настоящегоПоложенияииных локальных правовых актов учреждения образования, а также обязанности, предусмотренные трудовыми договорами (контрактами);
обеспечивать соблюдение настоящего Положения работниками возглавляемых ими структурных подразделений и принимать соответствующие меры в случае возникновения конфликта интересов;
соблюдатьантикоррупционныезапретыиограничения;
бытьобъективнымиибеспристрастными,игнорироватьлюбыеличные выгоды, пресекать возникающие побуждения оказать кому-либо неправомерную услугу или иное противоправное предпочтение, предоставить необоснованные льготы и привилегии;
обеспечить независимость совершаемых действий, в том числе принимаемых решений, от своих семейных, политических, религиозных, этнических или иных вкусов и предпочтений;
принимать все возможные меры по недопущению возникновения потенциального и реального конфликта интересов;
раскрывать информацию о потенциальном и реальном конфликте интересов;
содействовать учреждению образования в предотвращении и урегулировании конфликта интересов иными способами, не противоречащими законодательству.
Вобязанностидиректора учреждения образованиявходит:
общаяпрофилактика конфликта интересов;
принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов,уведомленияовозникновениииливозможностивозникновения которого поступили от самих должностных лиц учреждения образования;
самостоятельное выявление конфликта интересов в деятельности должностныхлицучреждения образованияипринятиемерпоегопредотвращению или урегулированию.
Работники учреждения образования обязаны:
сообщать своим непосредственным руководителям, директору или лицу, его замещающему, информацию о наличии конфликта интересов;
содействовать учреждению образования в предотвращении и урегулировании конфликта интересов иными способами, не противоречащими законодательству.
В соответствии со статьей 16 Закона государственноедолжностноелицоучреждения образования,лицо,претендующее назанятиедолжностигосударственногодолжностноголица учреждения образования, вцелях недопущения действий, которые могут привести к использованию имисвоегослужебногоположенияисвязанныхснимвозможностей и основанного на нем авторитета в личных, групповых и иных внеслужебных интересах, дают обязательство по соблюдению ограничений,установленныхстатьями17–20Закона, а также порядка предотвращения и урегулирования конфликтаинтересов,предусмотренногостатьей21Закона, и ставятся в известность о правовых последствиях неисполнения такого обязательства.
Лица, приравненные к должностным лицам учреждения образования, обязательство, предусмотренноестатьей16Закона,не подписывают.
ГЛАВА5
МЕРЫОБЩЕЙПРОФИЛАКТИКИКОНФЛИКТАИНТЕРЕСОВ
Целью профилактики конфликта интересов является создание условий деятельности для работников учреждения образования, которые минимизируют вероятность возникновения и (или) развития конфликта интересов.
Обязанностипоорганизацииикоординациимероприятийпо общей профилактике конфликта интересов, а также рассмотрению ситуаций по урегулированию конфликта интересов осуществляются комиссией по противодействию коррупции учреждения образования.
Меры общей профилактики конфликта интересов по поручению директора учреждения образования реализуются комиссией по противодействию коррупции, должностными лицами и работниками учреждения образования.
К мерам общей профилактики конфликта интересов относятся: исключение совместной работылиц, состоящих в браке илинаходящихся вотношениях близкогородстваилисвойства,еслитакая работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из этих лиц другому;
ротациякадров;
проведениеразъяснительнойработысдолжностнымилицами иработниками учреждения образования, направленной в том числе на распространение знаний о сущности конфликта интересов, порядке управления им, последствиях непринятия мер по его предотвращению и урегулированию;
проверкауровняантикоррупционнойподготовкидолжностныхлиц иработниковучреждения образованияприпроведенииаттестации,втомчисле по вопросам управления конфликтом интересов;
ознакомление должностных лиц и работников учреждения образования с настоящим Положением;
профессиональная и специальная антикоррупционная подготовка кандидатовнадолжностьгосударственногодолжностноголица учреждения образования, всестороннее изучение их деловых и нравственных качеств;
вручение государственным должностным лицам учреждения образования и лицам, претендующим на занятие должности государственного должностного лица учреждения образования, письменного обязательства, предусмотренного статьей 16 Закона;
регулярный анализ трудовых обязанностей должностных лиц учреждения образования в целях их уточнения и оптимизации для исключения возможности влияния личных интересов на принимаемые должностными лицамиучреждения образованиярешенияилисовершаемыеимидругиедействия по работе;
иные меры, направленные на недопущение возникновения конфликта интересов, не противоречащие законодательству.
С целью профилактики конфликта интересов государственные должностныелица учреждения образованиявсоответствиисположениямиЗакона не вправе:
оказыватьсодействиесупругу(супруге),близкимродственникам илисвойственникам в осуществлении предпринимательской деятельности с использованием служебного положения;
выполнять иные оплачиваемые работы, не связанные с исполнением своих трудовых обязанностей по месту основной работы (кроме преподавательской (в части реализации содержания образовательных программ), научной,культурной, творческой деятельности и медицинской практики),еслииноенеустановленозаконодательствомРеспублики Беларусь;
участвовать лично или через доверенных лиц в управлении коммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;
принимать имущество (подарки), за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий, или получать другую выгоду для себя или для третьих лицв виде работы, услуги в связи с исполнением трудовых обязанностей;
использовать в личных, групповых и иных внеслужебных интересах информацию, содержащую сведения, составляющие коммерческую, банковскуюилиинуюохраняемуюзакономтайну,полученнуюпри исполнении трудовых обязанностей;
использовать во внеслужебных целях средства финансового, материально-технического и информационного обеспечения, другое имущество учреждения образования.
ГЛАВА6
ПОРЯДОКВЫЯВЛЕНИЯКОНФЛИКТАИНТЕРЕСОВ
Своевременное выявление конфликта интересов в деятельности работников учреждения образования является одним из ключевых профилактических элементов предотвращения коррупции.
При отнесении ситуации к конфликту интересов следует установить каждый из элементов, указанных в законодательном определении конфликта интересов:
должностное лицо учреждения образования, в деятельности которого возникает конфликт интересов;
наличие личного интереса должностного лица учреждения образования, его супруга (супруги), близких родственников или свойственников (перечень субъектов является исчерпывающим);
наличиеудолжностноголица учреждения образованияконкретныхобязанностей поработе,накоторыеможет повлиятьличныйинтерес (принятиерешения илиучастиевпринятиирешениялибосовершениедругихдействийпо работе;
фактвлиянияличногоинтересананадлежащееисполнениеслужебных обязанностей или наличие реальной возможности такого влияния.
Дляконстатацииконфликтаинтересовнеобходимоустановить:
в чем заключалась служебная обязанность должностного лица учреждения образования;
какое решение оно должно было принять, в принятии какого решения должно было участвовать, какое конкретно действие по работе должно было совершить;
входило ли совершение действия в служебные (трудовые) обязанности, на основании чего возникла обязанность совершения действия, принятия решения;
вчемконкретно,т.е.всовершениикакихненадлежащихдействий поработе, состоял личный интерес должностного лица учреждения образования, его супруги (супруга), близких родственников или свойственников;
осведомленность должностного лица учреждения образования о личном интересе супруга (супруги), близких родственников, свойственников;
в чем состоял ненадлежащий характер исполнения обязанности, принятия решения, совершения действия по работе;
моглолидолжностноелицо учреждения образованияреальноповлиятьна надлежащее исполнение действия (решения);
наличие возможности удовлетворения личного интереса посредством принятия именно данного решения, исполнения данной обязанности, совершения данного действия по работе;
была ли выполнена обязанность, принято решение, совершено действие,вчемвыразилсяихненадлежащийхарактер,связано ли ненадлежащее исполнение с личным интересом и каким образом и др.
Необразуютконфликтаинтересов:
наличие личного интереса, влияние которого на выполнение служебных (трудовых) обязанностей не установлено;
гипотетическая возможность влияния личного интересанавыполнениедействийпоработе,когдахарактериливозможностьтакого влияния не выяснены;
возможность влияния личного интереса на исполнение должностным лицом абстрактных (еще не определенных) служебных (трудовых) обязанностей;
иные подобные ситуации.
Обязанности по выявлению конкретных конфликтов интересов возлагаются на государственных должностных лиц учреждения образования, в том числе надолжностных лиц – участников конфликта. Государственные должностные лица учреждения образования самостоятельно устанавливают наличие признаков реального или потенциального конфликта интересов.
Директор учреждения образования или лицо, его заменяющее, которому стало известно о возникновении или возможности возникновения конфликта интересов, обязан незамедлительно принять меры по его предотвращению или урегулированию.
ГЛАВА7
ПРОВЕРКАИНФОРМАЦИИОКОНФЛИКТЕ ИНТЕРЕСОВ
Сведенияоконфликтеинтересовмогутбытьполученыучреждением образования в ходе служебных разбирательств, от самих должностных лиц учреждения образования,вдеятельностикоторыхвозникилиможетвозникнутьконфликтинтересов, иных должностных лиц и работников Учреждения образования, сообщений правоохранительных, судебных, контролирующих и других государственныхорганов,прирассмотренииобращенийюридических ифизическихлиц,изпубликацийвсредствахмассовойинформации,иных источников.
Проверка полученной информации о конфликте интересов проводится по поручению директора учреждения образования комиссией попротиводействиюкоррупциивовзаимодействиисинымиструктурными подразделениями, должностными лицами, работниками учреждения образования.
Информация о конфликте интересов проверяется в целях определенияеедостоверностиинеобходимостипринятияпонеймер для предотвращения или урегулирования конфликта интересов.
Директор учреждения образования:
определяет сроки и порядок проверки информации о конфликте интересов;
привлекаетработниковсоответствующихструктурныхподразделений учреждения образования к проверке информации о конфликте интересов, определяет перечень вопросов, подлежащих проверке;
принимает окончательное решение по результатам проверки информации о конфликте интересов;
определяет лиц, ответственных за исполнение принятого решения;
принеобходимостивноситнарассмотрениекомиссии попротиводействию коррупции в учреждении образования информацию о конфликте интересов для выработки предложений о мерах реагирования на такую информацию;
выполняетиныеполномочия, предусмотренные настоящим Положением.
Секретарькомиссиипопротиводействиюкоррупции:
систематизирует и обобщает информацию, полученную в ходе проверки;
информирует директора о результатах проверки информации о конфликте интересов.
Припроверкеинформацииоконфликтеинтересовмогутбытьизучены:
документы, представленные самим должностным лицом, кандидатом на должность;
устныеиписьменныепояснениядолжностноголица,кандидатана должность;
документы,имеющиесяв учреждении образования(личноедело должностного лица, акты проверок внешних контролирующих и надзорных органов, заключения по итогам служебных разбирательств, материалы рассмотрения обращений юридических и физических лиц и др.);
сведения из общедоступных источников информации (интернет, печатные СМИ и др.);
сведения и документы, дополнительно полученные от других юридических и физических лиц и из иных источников.
Информация о конфликте интересов проверяется в сроки, которые определяютсявписьменныхпорученияхдиректора учреждения образования,но недолжны превышать 10 (десяти) рабочих дней, следующих за днем дачи соответствующих поручений.
Указанныесрокимогутбытьпродленыдиректором учреждения образованиядо 20 (двадцати) рабочих дней.
Порезультатампроверкиинформацииоконфликтеинтересов впределах сроков, определенных для проведения проверки, составляется заключение,котороевизируетсялицами,принимавшимиучастие в проверке такой информации, и подписывается директором учреждения образования.
Взаключенииизлагаютсявыводыоналичииилиотсутствиипризнаков конфликта интересов, является или не является возникшая (способная возникнуть)ситуацияконфликтоминтересовивносятсяпредложения о мерах реагирования на информацию о конфликте интересов.
Ситуация,неявляющаясяконфликтоминтересов,ненуждаетсяв специальных способах урегулирования.
ГЛАВА8
ПОРЯДОКИСПОСОБЫУРЕГУЛИРОВАНИЯКОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
Директор учреждения образования принимает окончательное решение о мерах реагирования по информации о конфликте интересов и порядке предотвращения илиурегулирования конфликта интересов, а также определяет лиц, ответственных за исполнение принятого решения.
Учреждение образования берет на себя обязательство конфиденциального рассмотрения представленных сведений и урегулирования конфликта интересов.
В части 3 статьи 21 Закона закреплен перечень мер, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, которые может принять руководитель государственного органа, иной организации.
В целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов директор учреждения образования вправе:
дать должностному лицу письменные рекомендации о принятии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;
отстранить должностное лицо от совершения действий по работе, которые вызывают или могут вызвать у должностного лица конфликт интересов;
перевести должностное лицо в порядке, установленном актами законодательства, с должности, исполнение обязанностей по которой вызвалоилиможетвызватьвозникновениеконфликтаинтересов, на другую равнозначную должность;
принятьиныемеры,предусмотренныеактами законодательства.
Припринятиирешенияовыбореспособапредотвращения илиурегулирования конфликта интересов в каждой конкретной ситуации необходимо учитывать нравственные качества должностного лица (принципиальность, обязательность и др.), а также:
степень возможного влияния личного интереса на решения и иные действия должностного лица по работе;
наличиеудолжностноголицареальнойвозможностиповлиять на конкретное решение, связанное с его личным интересом;
характерпоследствий,которыемогутнаступитьдля учреждения образованияпринепринятии мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
При выборе конкретного способа предотвращенияилиурегулирования конфликта интересов преимущество отдается такому способу,которыйнаименеезатрагиваетзаконныеинтересы учреждения образования и работника.
В случае заявления самоотвода должностным лицом от принятия решения, участия в принятии решения либо совершения других действий поработе,которыевызываютилимогутвызватьвозникновениеконфликта интересов в письменной форме, директор учреждения образования может не принять заявленный должностным лицом самоотвод и письменно обязать должностное лицо совершить соответствующие действия по работе.
Вслучаеотказаработникаотпринятиямерпопредотвращению иурегулированию конфликта интересов директор учреждения образования принимает решение в соответствии с действующим законодательством.
Если потенциальный или реальный конфликт интересов незначителен и не способен повлечь какие-либо негативные последствия для учреждения образования, меры по его предотвращению или урегулированию могут не приниматься.
ГЛАВА9
ОТВЕТСТВЕННОСТЬЗАНАРУШЕНИЕПОРЯДКАУПРАВЛЕНИЯ КОНФЛИКТОМ ИНТЕРЕСОВ
Должностное лицо, руководитель, в непосредственной подчиненностикоторогоононаходится, директор учреждения образования или лицо, его заменяющее, допустившие нарушение требований, предусмотренных главой6настоящегоПоложения,несутответственностьвсоответствии сзаконодательнымиактами Республики Беларусь.
Сокрытие и (или) намеренное несвоевременное либо неполное раскрытие должностным лицом учреждения образования информации о конфликте интересов:
являетсяоснованиемдляпривлечениядолжностноголица кответственности независимо от того, повлекло ли это причинение вреда имущественным или неимущественным интересам учреждения образования;
принимается во внимание при решении вопросов о продлении трудовогодоговора(контракта)сдолжностнымлицом,егопоощрениии переводе на вышестоящую должность.
ГЛАВА10
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение утверждается приказом директора учреждения образования, вступает в силу с момента его утверждения.
Решение о внесении изменений или дополнений в настоящее Положение принимается директором учреждения образования.
Настоящее Положение действует до принятия нового положения или отмены настоящего Положения.
разгарнуць » / « згарнуць